廣東南方堿業股份公司(以下簡稱南堿公司),隨著企業生產經營發展、產能擴大,物流倉庫不夠用,需要在原有限的規劃紅線內新建和擴建成品倉庫,如何在復雜的改擴建條件下做到物流運輸的風險控制、避免交通安全事故?通過整治及重新規范倉儲物流系統等一系列的措施,以及規章制度的實施,規范人員、車輛的行為和流向,達到人車分流,從而最大程度地保障企業倉儲物流系統的安全生產。
南方堿業原設計產能純堿20萬t/a、芒硝8萬t/a,成品倉庫只有兩個,隨著企業生產經營發展,產能擴大到60萬t后,因成品庫房不夠用,在原3#庫西面擴建了一個4#庫,2006年又把原2#庫東面的南北主干道占用建成1#庫,至此,成品倉庫達四個,分別是:1#、2#、3#、4#庫(庫房名稱為后來按從西往東重新編號)。
按照ISO45001職業健康安全體系要求,采用“LEC風險評價方法”對南方堿業改造前的物流系統主要作業單元進行安全生產風險辨識、評估如下:
“LEC風險評價方法”又稱“作業條件風險評價法”,用與系統風險性有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險的大小,其公式為:D=L×E×C。
其中:L——發生事故的可能性大小;
E——暴露于風險環境的頻繁程度;
C——發生事故可能造成的后果;
D——風險性分值。
表1 三種因素取值 導出到EXCEL
分數值 | 事故發生的可能性(L) | 分數值 | 暴露于風險環境的頻繁程度(E) | 分數值 | 發生事故產生的后果(C) |
10 |
完全可以預料 | 10 | 連續暴露 | 100 | 10人以上死亡 |
6 |
相當可能 | 6 | 每天工作時間內暴露 | 40 | 2~9人死亡 |
3 |
可能,但不經常 | 3 | 每周一次 | 15 | 1人死亡 |
1 |
可能性小,完全意外 | 2 | 每月一次 | 7 | 傷殘 |
0.5 |
很不可能,可以設想 | 1 | 每年幾次 | 3 | 重傷 |
0.2 |
極不可能 | 0.5 | 非常罕見 | 1 | 輕傷 |
0.1 |
實際不可能 |
根據公式就可以計算出作業的風險程度、風險等級,如表2所示。
表2 風險等級劃分(D) 導出到EXCEL
D值 |
風險程度 | 風險等級 |
>320 |
極其風險,不能繼續作業 | 5 |
160~320 |
高度風險,要立即整改 | 4 |
70~160 |
顯著風險,需要整改 | 3 |
20~70 |
一般風險,需要注意 | 2 |
<20 |
稍有風險,可以接受 | 1 |
綜上風險辨識評估可知,南方堿業的倉儲物流系統,長期有各種叉車、牽引車、拖掛車、平板車、集裝箱車在倉庫內進行各種裝卸、轉運等作業,同時由于原倉儲物流系統路線規劃不合理、車流人流交叉繁亂、光線不足、倉庫地面堿塵遇南方潮濕天氣易造成地面濕滑等等客觀原因,發生場內交通安全事故的風險是比較高的,原有的管控方式存在一定風險性。
表3 倉儲物流系統安全生產風險辨識評估表 導出到EXCEL
崗位 | 作業活動 | 風險(危險有害因素) |
可能導致 的事故 |
現有防范措施 |
危險性評價 |
風險等級 風險程度 |
目前管控 方式存在 的風險性 |
有無改 進的機 會方法 |
|||
L |
E | C | D | ||||||||
叉車 班、外 來車輛 |
車輛 進出 庫房 |
1.違章駕駛、車輛與人員穿行交叉作業等; 2.剎車失靈等車輛缺陷; 3.地面濕滑、光線不足; 4.路線規劃不合理、車流人流繁亂、管理缺陷。 |
車輛 傷害 |
1.司機持證上崗、規范駕駛; 2.先觀察后通行; 3.視覺盲區車輛鳴笛; 4.設置注意來往車輛、車輛慢行等安全警示標識。 |
3 | 6 | 7 | 126 |
3 顯著 風險 |
路線規劃不合理、車流人流交叉繁亂。 | 有 |
裝卸隊 裝卸班 |
裝車作業 (大小包) |
1.裝卸人員未系安全帶、違章駕駛、行人突入裝車區域等; 2.安全帶、安全桿、剎車失靈等車輛缺陷; 3.地面濕滑、光線不足、高處作業; 4.路線規劃不合理、車流人流繁亂、管理缺陷。 |
高處墜 落、車 輛傷害 |
1.車輛停穩停好(車輪放枕木); 2.穿戴好勞保用; 3.2 m以上掛安全帶; 4.注意來往車輛。 |
1 | 6 | 7 | 42 |
2 一般 風險 |
路線規劃不合理、車流人流交叉繁亂。 | 有 |
裝卸隊 裝卸班 |
裝船 作業 |
1.繩索磨損、吊鉤磨損、車輛缺陷; 2.違章操作、行人突入裝船區域; 3.路線規劃不合理、車流人流繁亂、管理缺陷。 4.東江水深等。 |
車輛傷 害、起 重傷害、 淹溺 |
1.吊機工持證上崗、規范吊裝; 2.地面作業人員注意吊物移動方向、掛包注意夾傷; 3.船上人員穿戴救生衣。 |
1 | 6 | 7 | 42 |
2 一般 風險 |
監護不能全程到位,偶有行人突入裝船區域 | 有 |
南方堿業2008年3月4日和2010年2月9日,曾發生兩起叉車撞人致傷事故。淺析事故原因有如下:由于現有的四個成品倉儲庫房(1#、2#、3#、4#庫)不是在建廠初期統一設計,而是在后期陸續加建、改建而成,存在設計上的先天不足。如1#庫是占用原廠區南北主干道修建為成品庫房的,因主干道給占用了,又沒有別的疏導通道,靠港船舶人員、外施工單位人員以及其他部門車間無關人員和車輛(含單車、電瓶車等)就只能從1#庫房內穿越通過,造成了庫內人流車流交叉混雜的繁亂局面,給整個倉儲物流系統埋下了較大的交通風險隱憂。這種倉儲物流狀況與有關國家規范也是嚴重不符的,如《物流建筑設計規范》(GB51157)中的“第8條交通與停車8.1交通組織8.1.2物流建筑場區內的道路布置應符合下列要求:(1)應滿足物流生產、運輸、消防要求;(2)應滿足人與車交通分行,機動車輛與非機動車輛分道的要求;(3)道路繁忙的線路應避免平面交叉,局部交通流線有嚴重沖突時,應采用局部小立交的方式”。綜上所述,兩起叉車撞人致傷事故中,路線規劃不合理、人車混流繁亂是其重要的客觀原因;管理上的缺陷則是其重要的主觀原因。
為從事故中吸取教訓,最大限度的避免交通安全事故的再次發生,經過充分調研,2000年、2018年我兩度提交了“關于整治及重新規范倉儲物流系統的建議報告”(附南堿公司倉儲物流系統改造效果示意圖),提案最終得到了采納實施,主要對策措施如下:
1)實施庫房封閉式管理
在各庫房進出口設置電動道閘,實行“倉庫重地閑人免進”的封閉式管理,禁止無關人員進出物流倉庫,車輛按規定查驗后方可按指定方向和路線進出,最大限度減少人車混流局面。
2)開辟綠色人行通道疏導行人
在1#成品庫東側開辟出一條繞行倉儲重地的綠色人行通道,綠道地面涂刷綠色標色、設置交通指引等相關標識,疏導指引非倉庫工作人員(船員、其他部門車間人員、承包商外來人員等)繞行綠色人行通道,為倉庫重地封閉式管理的實行創造條件;同時利用綠道墻壁,建設成企業安全文化長廊,宣傳企業安全文化。
3)規范各倉庫的車輛進出類型、行車方向和固定裝卸點
在各成品庫房出入口實行進出限制,禁止無關車輛進入倉庫,同時重新規劃車輛的進出行車方向,引導車輛順環形車道行駛,形成同一方向的車流,最大程度減少車流的交叉和相逆:
①1#庫南門只進不出,1#庫北門只出不進(杜絕提貨車輛沿主干道直接沖入倉庫):在庫房的南北門口設置繞道指引標識牌、交通分道墩臺、電動道閘、視頻監控等設施,由當班倉管人員進行視頻監控和遙控管理,當有車輛進出庫時,由當班倉管人員視頻確認后方可提起活動道閘,放行車輛進出,無車輛通行時保持道閘處于關閉狀態,防止無關車輛及人員等隨意進出庫房,形成一條通暢的單向行駛開路系統。
②設置固定裝卸點:只在1#庫內設置兩個固定裝卸位置,其他庫內不得進行裝卸作業,避免隨意裝卸作業的混亂局面。
③4#庫的南北門口,僅作為內部叉車和牽引車進出專用通道,其他車輛禁止通行,在入口處增設遙控電動道閘,平時道閘關閉,轉運時由叉車和牽引車司機用遙控器控制道閘的起落。
④在4#庫西面、4#庫3#庫2#庫1#庫南面畫定3 m以上進庫通道,作為外來車輛進入庫區提貨的專用提貨通道,同時兼作碼頭的應急通道。
4)設定庫內人行綠道,規范人行區域
庫內畫定人行綠道,正常情況下,工作人員只能在綠道上行走,機動車輛禁止在綠道上行駛,規范人行和車行區域,做到人車分流,確保安全。
5)規劃庫房內叉車和牽引車的車流方向
為最大程度減少車流方向的交叉和相逆,經多次實地蹲點調查和征求意見,從人車安全性、車輛運轉經濟性、倉儲物流轉運效率等方面綜合考慮,重新規劃倉儲物流庫內的車流人流路線,使叉車、牽引車在庫內形成內部小循環流向,盡可能地避免車與車、車與人之間的交叉和相遇。
6)規范倉儲物流系統的交通引導和警示標識
除了有強制性交通法規,各種高快速路上的交通標識是非常清晰明了,讓人很容易按指引找到方向,可見交通安全標識的重要性。為使各種行人、外來提貨車輛、內部轉運叉車牽引車能按規定分流,通過在各主要路口、各庫房出入口醒目位置設置相應的交通安全標識牌、在地面涂刷安全色等辦法實行指引。如人行綠道涂為綠色,行人過道涂為相間白色;在相關醒目設置“禁止進入”、“提貨車輛通道”、“叉車電瓶車專用道”、“限速5公里”、“右轉彎”、“左轉彎”、“出入庫房請鳴笛慢行”、“人車分流,各行其道”、“注意避讓,行人請走綠色通道”、“倉庫重地、閑人免進”等等交通引導標志和警示語,指引車輛和行人各行其道,以求達到人車分流的目的。
7)強化對倉儲物流系統的有效監管
執行落實是管理最重要環節,因此,在完善上述硬件基礎上,必須加強有效管理:
①加強對企業內部員工尤其是倉儲車間人員及外來人員對倉儲物流交通安全管理規定的宣傳教育和告知。②倉儲車間強化物流系統的管控:區分什么人員、什么車輛可以進入倉儲庫房內部,嚴格禁止無關人員及無關車輛進入庫房,引導進入倉儲物流系統的人和車輛的按指引各行其道。
③加強管理考核:公司層面加強廠區交通安全管理,修訂廠內交通安全管理制度,主管部門按制度加強檢查、考核,對違章違規車輛及人員進行相應處罰,逐步形成公司員工及外部人員均能自覺遵守人車分流的管理規定,且能互相監督提醒,逐步形成良性循環。
通過以上的硬件改造和規范管理,達至倉儲物流系統的人車分流,保護人車安全,保障企業生產經營,同時改善廠容廠貌,提升企業形象。