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“云倉儲”著眼于消費端的需求特點，積極整合全社會的物流資源，在全國乃至全球布局倉儲網(wǎng)點，確保全面提升信息化、智能化倉儲服務(wù)水平，是一種全新的物資倉儲體系模式和行業(yè)發(fā)展的新方向。國民經(jīng)濟動員中心是為了應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，解決在非常時期對各種物資、技術(shù)、裝備的供需矛盾，依托企、事業(yè)單位，承擔(dān)國民經(jīng)濟動員任務(wù)的組織。它作為企業(yè)事業(yè)單位貫徹應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求的轉(zhuǎn)換機制，具有建立信息管理系統(tǒng)、技術(shù)、產(chǎn)品和信息儲備等功能。

推動國民經(jīng)濟動員中心物資儲備模式創(chuàng)新發(fā)展，提高國民經(jīng)濟動員“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急、平時服務(wù)”的一體化保障能力，這既是推動國防動員建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)資源節(jié)約型和諧社會的客觀需要。因此，本文基于“云倉儲”理念開展國民經(jīng)濟動員中心物資儲備模式的研究，具有重要的軍事、經(jīng)濟和社會價值。

近年來，我國國民經(jīng)濟動員中心物資儲備建設(shè)取得了較大發(fā)展，在應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用。但在保障軍事任務(wù)方面所做的工作與強敵國家相比仍有一定的差距，在應(yīng)對突發(fā)事件過程中暴露出的相關(guān)問題比較突出，主要有以下幾個方面。

整體來看，國民經(jīng)濟動員中心物資儲備模式主要有實物儲備模式、生產(chǎn)能力儲備模式和合同儲備模式，其中生產(chǎn)能力儲備和合同儲備屬于虛擬性儲備。目前實物性儲備是國民經(jīng)濟動員中心物資儲備的主要模式，雖然近些年個別地方政府開始關(guān)注生產(chǎn)能力儲備和合同儲備，對其進(jìn)行了嘗試和探索，但基本屬于起步階段，還未形成一定規(guī)模。同時，合同儲備模式下也存在較多問題，如雙方的權(quán)利和義務(wù)不明確，缺乏有效地監(jiān)督和管理。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后儲備物資的質(zhì)量和數(shù)量是否可靠，能否發(fā)揮預(yù)期作用，還需要在實踐中檢驗。

突發(fā)事件具有不確定性和突發(fā)性，其風(fēng)險大小直接決定了物資儲備的類型、規(guī)模和儲備方式。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后對于物資的需求具有時效性，它要求物資在盡可能的短時間內(nèi)得到供應(yīng)和滿足，否則將直接影響救援效果和后續(xù)工作的開展。目前我國國民經(jīng)濟動員中心物資儲備，主要是依據(jù)事后應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗來選擇物資儲備的類型、規(guī)模和模式，而不是依據(jù)對可能發(fā)生的突發(fā)事件事前風(fēng)險分析和評估，來建立事前風(fēng)險預(yù)警為基礎(chǔ)的運行機制，所以，物資儲備模式選擇缺乏科學(xué)依據(jù)，儲備的物資保障能力缺乏科學(xué)評估。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化、智能化時代，新軍事變革也在加速演進(jìn)，世界各主要國家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，充分利用戰(zhàn)略機遇期，不斷加速國民經(jīng)濟動員信息化、智能化建設(shè)，搶占新時代的軍事制高點。作為國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)的重要組成部分，物資儲備信息化建設(shè)是適應(yīng)中國特色軍事變革，實施國民經(jīng)濟動員保障的重要手段。而我國各地的國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)開展時間還不長，信息化建設(shè)還未完全成型，智能化發(fā)展整體落后，存在物資儲備模式較為粗放，儲備物資不盡合理，監(jiān)督管理不到位等問題。

“察勢者智，馭勢者贏。”只有認(rèn)清和把握國民經(jīng)濟動員發(fā)展趨勢，才能乘勢而上、順勢而為，不斷增強動員準(zhǔn)備的針對性計劃性。目前，國民經(jīng)濟動員建設(shè)已進(jìn)入信息化、一體化發(fā)展的新階段。因此，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲備云倉儲平臺，加強與第三方云倉合作，建立主體多元的物資儲備模式，對于提高經(jīng)濟動員效能和物資保障實力有著重要作用。

“云倉儲”是信息化發(fā)展的產(chǎn)物，它借助于大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，改變原來單個倉儲孤島式運行的模式，有效鏈接多個分布式的倉儲資源，對供應(yīng)商、動員中心、倉儲的基本信息、物資轉(zhuǎn)運信息等進(jìn)行集中整合，由云倉儲平臺的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如圖1所示。

圖1 云倉儲評估管理模型   下載原圖

國民經(jīng)濟動員中心物資儲備“云倉儲”是基于“云”的思路，圍繞“短鏈、智能、共生”,在云平臺的信息管理系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃和計劃各個倉庫的活動，并對動員鏈條上的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險動態(tài)、超前、有效、實時的管理。供應(yīng)商根據(jù)實際情況，就近合理安排倉儲，倉庫根據(jù)動員中心的需求提報就近響應(yīng)、快速反應(yīng)，實現(xiàn)地域“分”,格局“總”。

當(dāng)前第三方云倉的發(fā)展，已初具規(guī)模，并具有其獨特優(yōu)勢。例如阿里巴巴在全國范圍興建的倉庫，并已經(jīng)形成了一個基于阿里巴巴的“大數(shù)據(jù)”物流網(wǎng)絡(luò)，即“菜鳥驛站”。京東物流在全國運營超過750個倉庫，包含云倉在內(nèi)，運營管理的倉儲總面積約為1800萬平方米。其中，28座大型智能化物流園區(qū)“亞洲一號”以及超過70座不同層級的無人倉，形成了目前亞洲規(guī)模最大的智能倉群。因此，國民經(jīng)濟動員中心可以與第三方倉儲企業(yè)開展相關(guān)合作，建立協(xié)調(diào)保障機制，實現(xiàn)動員中心倉儲、物流資源的優(yōu)化配置，改變動員中心傳統(tǒng)物資儲備、物流運輸模式存在的問題，提高動員潛力快速轉(zhuǎn)化為保障實力的速度。

目前我國國民經(jīng)濟動員中心物資儲備主要是以實物儲備為主，樣式單一，生產(chǎn)能力儲備和合同儲備利用的較少。從提升物資儲備效能的角度看，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，優(yōu)化整合全社會的潛力資源，建立主體多元的物資儲備模式，降低儲備成本，提高動員潛力向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障力的快速轉(zhuǎn)化能力，是動員中心物資儲備的發(fā)展方向。因此，探索實物性儲備與虛擬性儲備、中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備等相結(jié)合的儲備方式是十分有必要的。

本文分析國民經(jīng)濟動員動員中心物資儲備模式現(xiàn)狀及存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進(jìn)行研究和探討，提出了依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲備云倉平臺，加強與第三方云倉合作，建立主體多元的物資儲備模式等方法，為增強國民經(jīng)濟動員中心物資保障能力提供借鑒。