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2019年末突發的新冠疫情對社會經濟、人民生產生活產生了極大的負面影響，也給物資救濟、物資配送等應急物流帶來了極大挑戰。新冠疫情初期，為防控病毒擴散的需要，各地迅速做出一級響應，除超市等提供生活必備物品的店鋪外全部停業關門，各地居民停工休假、居家隔離，我國常規生產物流運行系統嘎然停止，直接導致生產生活物資供需失衡，口罩、防護服、酒精、消毒劑等醫療防護物資甚至出現短缺搶購現象。由此可見，建設完善的應急物流體系，以更好地應對突發公共衛生事件，對于我國安全戰略具有重要意義。而應急物流的關鍵在于高效快速的倉儲配送，準時、高效的倉儲配送是應急物流實施公共突發事件救助的保障。

一般來說，應急物流是指在突發事件的條件下，以向災區提供所需物資為目的[1]，追求響應時間短、分配運輸效率高、災害損失最小化的一種特種物流活動[2]。郭詠梅認為應急物流具有突發性和非預見性、不確定性、弱經濟性、全面參與性等特點[3]；謝龍[4]認為應急物流具有隨機性，不可預測性、物資需求不確定性、時效的及時性；朱曉鑫[5]認為應急物流具有突發性、時效性、不確定性、特定條件下的弱經濟性和物資需求的被動接受性；孟祥娟，許耀坤[6]認為應急物流具有弱經濟性、外部環境多變性、物流設施的臨時性、政府主導性、需求隨機性，事后選擇性，物資來源廣泛性等特征。由此可見，應急物流是區別于一般物流的特種物流活動，其具有弱經濟性、需求不可預測性和多樣性、緊迫性、軍地市場政府共同參與等特征。

應急物流的倉儲配送是指在合理的區域范圍內，有效地組織人力資源、設備和倉儲空間，完成救援物資的接收、存儲[7]。同時根據物資需求地點和要求，對救援物資進行分揀、加工、包裝、裝卸搬運、組配等作業活動[8]。應急物流倉儲配送應在保證人員設備以及貨物安全的條件下，以實現救援物資倉儲配送過程快速高效的運行、以最快速度響應需求點的物資需求為目標，追求在實現服務最優化的同時實現成本最小化。現階段我國應急物流的倉儲配送中心運作流程主要包括入庫作業：裝卸搬運；保管作業：數量核對，規格復核；理貨作業：分揀搬運，流通加工，記錄登記；出貨作業：調配出庫，裝車配送；最后送到需求者的手中，如圖1所示。

圖1 應急物流倉儲配送中心運作流程   

從倉儲配送中心的作業流程來看，應急物流倉儲配送活動不創造使用價值，但增加產品的附加價值，且倉儲配送活動具有服務性質，但和普通的商品倉儲配送不同，應急物流的倉儲配送更加注重配送的時效性，以滿足需求點的物資需求為出發點，快速高效的響應，不以追求成本最小化、利益最大化為目標，具有弱經濟性。

在疫情防控初期，為防止病毒擴散，全國各地城市、鄉鎮等實行道路交通管制，致使大量救援物資因道路不暢而運輸配送效率低下，導致倉庫救援物資斷鏈堆積，定點需求單位物資嚴重短缺。同時，城鎮鄉村居民居家隔離，導致短時間內生活物品的需求大量上漲，部分產品出現供不應求的情況，一方面在防控過程中降低了救援配送效率，造成群眾恐慌；另一方面，物資生產企業擴大生產，在疫情過后加大了物資積壓的風險。

紅十字會等慈善機構負責相關應急物資的儲存與分配，由于相關人員缺乏處理突發公共衛生事件的經驗，缺乏應對重大突發事件的培訓和演練，在救援物資的核對方面，仍然采用手工記賬的方式；在救援物資申領方面，采用介紹信的形式申領物資；在貨物裝卸搬運方面，大多依靠人力進行分揀、組配，對于人力資源的依賴性較大。沒有日常培訓和相互之間的配合，應急作業團隊很難在倉促間組建完成并達到倉儲作業標準的要求。因此，對于人力資源的過分依賴性以及相關作業人員缺乏專業性是應急物流倉儲配送所面臨的重大挑戰。

在救援物資分配方面，定點醫療單位和生活物資保障單位憑借介紹信到應急物資倉儲配送中心，申領防護物資，且救援物資在搬運時大多依靠人力，導致救援物資需求不集中，出庫分揀搬運作業效率低下，配效率不高，等待時間過長。同時，在救援物資的配送方面，需求單位均自行將救援物資運送到物資需求點，導致運輸需求分散，運力不集中，造成運輸資源的極大浪費，無法實現規模效益。

在疫情管控的過程中，各部門分工不同，信息交流不暢。交通運輸部門負責道路的檢疫以及應急物資的運輸；商務部門負責從全國調配物資保障災區物資的供應；紅十字會等慈善機構則負責相關應急物資的儲存與分配。不同部門之間缺乏有效的溝通，整體的協調性差，出現了運力充足卻無物可運的現象，嚴重影響了醫療物資、生活物資的有效供應保障，致使奮戰在疫情前線的醫護人員無法及時得到防護物資，人民群眾的生活物資得不到有效的補給。

為了改善應急物流倉儲配送的現狀，通過對現有的問題進行分析，發現日常的倉儲配送的作業方法在應急物流倉儲配送作業過程中存在不適用的現象。本文基于改進的ABC分類管理法，對現有的倉儲配送作業方法進行了合理的優化，提高了應急物流倉儲配送的作業效率。

由于救援物資種類繁多，用途不一，按照其對于需求點的緊急程度可以分為三大類、十三小類。第一類為生命救助類物資，包括防護用品類、生命救助類、生命支持類、救援運載類；第二類為生活類物資，包括臨時食宿類、污染清理類、動力燃料類、工程設備類、照明設備類；第三類為災后重建物資，包括通信廣播類、交通運輸類、工程材料類、器材工具類[9]。原有的ABC分類管理按照物資的多少與所占庫存貨物的價值這兩個指標來進行分類，具體的分類標準見表1。

表1 原有ABC分類法物資分類依據     下載原表

而改進的ABC分類法則是按照入庫救援物資的品種數目的多少、需求地的實際需求量、在庫數目與實際需求之間的供需關系這三個指標，將救災物資按照對于災區的重要程度分為特別重要的物資(A類物資)、一般重要的物資(B類物資)和不重要的物資(C類物資)三個等級[10]，見表2，然后針對不同級別的物資進行分區分類管理與控制。具體來說，A類物資的品種數目大，且需求地點的實際需求量大，處于供不應求的狀態，如防護用品類、生命救助類物資等；B類物資品種數目較多，而需求地點實際需求量較大，處于一種供需平衡的狀態，如救援運載類、臨時食宿類物資等；C類物資品種數目適中，需求地點實際需求量較少，處于供過于求的狀態，如照明設備類、器械工具類等。

表2 基于改進的ABC分類法的應急物資分類標準     下載原表

根據改進后的ABC分類法所得到的結果，對于A、B、C三類不同的物資在倉儲中采用不同的方法進行管理控制。對于A類經常出入庫的物資應放置在緊急作業的區域，優先作業調配。且該區域應離出庫口較近，方便物資的進出庫作業。同時要采用定量定庫控制法，進行嚴格控制。對于需求單位提交的需求，進行登記備案，同時對庫存進行詳細的記錄統計；B類物資相較于A類物資而言進出庫作業較少，應放置在一般作業區，位置應在A類物資后。同時采用定期庫存控制法，控制程度一般，對于救援物資進行一般性的統計，并經常進行檢查；對于C類不經常出入庫的物資應放置在庫區的最里側，采取最高庫存與最低庫存控制法，按照差額的總量進行統計控制記錄，并進行一般性的檢查。改進后的ABC類物資管理方法見表3。

表3 改進后的ABC類物資管理方法     下載原表

應急物資的配送方式包括定時配送、定量配送、時定量配送、及時配送、超前配送以及綜合配送[11]，在進行物資配送的過程中，應根據物資的分類與緊急程度選擇合理的配送方式，對于A類緊急的救援物資應根據緊急程度的不同，采用及時配送和超前配送方式。及時配送的特點是及時、不確定性，適合嚴重級、緊急級物資的配送；超前配送的特點是超前性與防備性，適合嚴重級緊急級的物資配送，對于B類救援物資應采用定時定量配送的方式。定時定量配送的特點是準時定量，適合一般級、嚴重級物資的配送；對于C類救援物資可以采用定時配送、定量配送。定時配送的特點是準時，適合于一般級或緊急級物資的配送；定量配送的特點是定量，適合一般級的物資配送。不同類別物資的配送方式，見表4。

表4 不同類別物資配送方式選擇     下載原表

對于A類大批量緊急類的生命支持類物資可以采用越庫調度的方式，即救援物資直接從收貨過程轉變為出貨過程，穿越倉庫，減少倉儲搬運時間，減少收貨發貨時間，降低倉庫占用面積的同時也降低了貨物的倉儲管理成本，最大限度的提高運輸響應效率，滿足定點需求單位的緊急需求。這要求對于急需大量物資的定點單位要及時的通過信息指揮調度平臺發布物資需求，同時由各類救援供應商組織供貨，貨運司機在線接單組織物資的越庫調度，快速高效的銜接救援物資的生產運送與配貨環節，提高救援及時率，保障醫務人員以及患者的生命安全，保障人民生產生活的正常進行。

對于B類C類臨時食宿、工程材料、照明設備等物資，應組建專門的應急物資配送隊伍，以最少的配送車輛、最短的配送路線、最低的配送成本、最優的配送服務快速高效率地配送救援物資。采用統一配送的模式可以有效節約配送成本，提高配送效率。如圖2所示，四條實線代表四個物資需求點自行從物資供應站領取救援物資的路線，四條虛線為采用集中配送的方式先從物資供應站運送到A物資需求點，最后到D需求點的集中配送路線。在對救援物資進行配送時，前者的配送路程為往返的八條實線和，而后者則是四條虛線與物資供應站到A需求點的實線之和，由于三角形的兩邊長大于第三邊，可以明顯看出集中配送可以節約成本，提高配送效率。

圖2 自取與集中配送距離比較   

依托現有的無車承運人平臺，建立信息化的指揮調度平臺。無車承運人指的是沒有相關車輛但從事貨物運輸的個人或企業[12]。由政府充當無車承運人的角色，從事貨物的調度分撥、運輸路線選取優化等工作；協調好應急救援物資的供應商、定點接收單位、貨運司機的關系；開展線上審批模式，簡化審批辦理流程，依托現有的交通運輸平臺對于運送救援物資的車輛進行指引與幫助；運用GPS、溫濕度檢測設備合理的掌控救援物資的狀況，同時根據不同時期的路況對車輛進行合理的調度，減少貨物的在途時間，提高應急物流配送環節的響應效率。

綜上所述，應急物流的倉儲配送流程優化結果如圖3所示。

政府出資在現有的無車承運人的信息平臺基礎上進行擴展，建立完善的應急物流信息平臺。由政府、需求點、供應商與捐贈方、物流企業等四方共同參與，由政府統一指揮調度。信息平臺的具體的功能應包括對于入庫物資和出庫物資自動化的識別與統計，并根據改進后的ABC分類法對物資分類，選用適合的裝運方式對于不同種類的物資進行分區域分類別儲存，同時根據收集的需求信息和供應信息，并結合現有的庫存，對ABC類物資按照優先級選取適合的配送方式。

圖3 倉儲配送優化流程圖   

物流企業在日常的培訓中，應加強員工對不同災害以及其特點的認識與學習，要求員工對于不同災害所需的ABC類救援物資有大體的認知，同時應組織員工參與應急物流計劃的制定，熟悉應急物流操作流程，了解日常作業與應急作業的不同，培養員工對于突發事件的處置與決斷的能力。這樣員工日常可以正常地進行倉儲作業活動，應對突發狀況時，可以迅速地進入應急狀態，使工作與管理都可以有條不紊地進行，滿足應急物流對于倉儲的要求。

倉儲設備的適應性即倉儲的設備在緊急情況下對于外部突發訂單的處理能力。倉儲設備適應性的提高有賴于倉儲設備的標準化和柔性化的建設。在應對突發事件時，可以根據改進的ABC分類法對救援物資分類的結果，以及需求單位的需求量以及儲存貨物的大小規格等因素，合理的選擇倉儲設備，對ABC三類不同的救援物資進行分區域、分類別的存儲。同時，可以采用RFID射頻識別技術、巷道堆垛機等自動化的識別，搬運技術提高倉儲的作業效率。

物流企業在應對突發公共衛生事件時，應加大無人機，無人駕駛等感應技術在救援物資配送方面的應用，實現配送的自動化與智能化，最大限度地減少因接觸造成地病毒地擴散。在中高風險的區域，根據救援物資的類別和緊急程度，可以采用無人機，無人配送車輛等無人駕駛感應技術對A類生命救助與生命支持類救援物資進行高效的運輸配送。